Новые резервы CAF
1 марта в Тольятти пройдут выборы депутатов ТГД V созыва. В качестве соискателя депутатских мандатов было зарегистрировано ОД «Декабрь», предвыборный список которого возглавил депутат СГД Сергей АНДРЕЕВ. На прошлой неделе в распоряжении «Хронографа» оказалась информация о связи некоторых организаций, сотрудники которых активно сотрудничают с ОД «Декабрь», с Британским фондом CAF и другими некоммерческими организациями. Причем в условиях выборов CAF косвенно помог «декабристам», наполнив их список достаточно электоральными фигурами. И это несмотря на заявление о снижении своей активности в г. Тольятти.
Новое решение
Стоит отметить, что ранее CAF активно участвовал в финансировании разного рода программ ГБФ «Фонд Тольятти» (ФТ), исполнительным директором которого является Борис Цирульников. Так, в 2006 г. CAF профинансировал программы ФТ на 2,5 млн. р., в 2007 г. — на 1,7 млн. Позже Цирульников отмечал, что CAF в ближайшее время может прекратить финансирование тольяттинского фонда. Эксперты «Хронографа» не исключали, что это заявление было связано со скандалом, в котором оказался замешан Британский совет (см. «Хронограф» №48 (213) от 17.12.07). Однако не исключено, что, несмотря на официальные заявления руководителей фонда, CAF, скорее всего, продолжит финансировать некоторые направления, но в более латентном режиме.
Примечательно, что один из лидеров ОД «Декабрь» Сергей Андреев является также и членом правления ФТ. Причем создание фонда и приезд в Тольятти Андреева произошли почти одновременно. Что касается сегодняшней ситуации, то буквально перед выборами «декабристы» начали активно контактировать с различного рода организациями и движениями, чтобы заручиться поддержкой на выборах. Одной из таких структур стала некоммерческая организация «Институт общественного проектирования» (ИОП) г. Москвы. В 2008 г. ИОП выделил представителям ОД «Декабрь» грант в размере 4,2 млн. р. Тема грантовой программы была связана с исследованиями в области миграции русской интеллигенции. Финансовая помощь со стороны ИОП оказана целому ряду правозащитных организаций России, однако сумма гранта, выделенного ОД «Декабрь», оказалась самой высокой.
Разыграли спектакль
В середине декабря 2008 г. Сергей Андреев посетил Москву, где провел ряд встреч с представителями политической партии «Правое дело», а также лидером движения предпринимателей России «Опора» Борисом Титовым. В рамках проведенной встречи Андрееву были даны гарантии финансовой поддержки его предвыборных кампаний за счет движения «Опора» и подконтрольных ей организаций. Также Андреев вошел в состав партии «Правое дело» и был назначен координатором тольяттинского направления.
Не исключено, что именно благодаря этому маневру, заручившись поддержкой оппозиционеров федерального уровня, Андрееву удалось уберечь ОД от административного давления и принять участие в выборах ТГД V созыва.
Некоторое время назад для подготовки и проведения предвыборной кампании «декабристов» Сергеем Андреевым было привлечено московское АН О «Центр прикладных исследований и программ». Далее было инициировано создание нового объединения, основой которого стали ОД «Декабрь» и автономная некоммерческая организация инвалидов (НОИ) «Центр независимой жизни». Самое интересное заключается в том, что НОИ «Центр независимой жизни» входит в состав ассоциации «Центры независимой жизни России». В создании этой организации принимал участие неправительственный фонд Великобритании CAF. Т. е. не исключено, что фонд CAF пусть и косвенно, но принимает участие в финансировании тольяттинских выборов через эту незамысловатую схему.
Если вернуться к ФТ, то известно, что в феврале 2008 г. в Тольятти прошло заседание попечительского совета фонда. При этом было заявлено о возможном разрыве отношений между ФТ и Британским CAF. Международную организацию якобы не устраивала политическая деятельность некоторых лиц, входящих в руководство фонда. По мнению источников «Хронографа», это заявление могло быть сделано намеренно, чтобы ни у кого не возникало сомнений в том, что CAF перестал принимать участие в оказании финансовой поддержки отдельным представителям политических групп Тольятти. Видимо, представители Британского фонда, а также те, кто с ним связан, предпочли сделать вид, что никаких отношений, кроме исторических, между ними больше не существует. Стоит напомнить, что возможная причина разлада между тольяттинским и британским фондами могла быть достаточно проста. После того как Сергей Андреев выбыл из предвыборной гонки, а место мэра г. Тольятти занял Анатолий Пушков, являющийся косвенным ставленником ФГУП «Рособоронэкспорт», британские «филантропы» могли увидеть в этом ослабление своих позиций. Причем именно факт схода Андреева с дистанции мог послужить сигналом к тому, что одна из российских сетей третьего сектора экономики на тот момент находилась под ударом. Кое-кому сегодня стоит вспомнить о визите в Тольятти второго секретаря посольства США в РФ Питера Кристофера Мизела после снятия Андреева с предвыборной гонки и посмотреть на это под другим углом.
Сохранили позиции
Объяснение этого визита, которое на тот момент было, казалось бы, на поверхности, логично вело к мыслям о том, что, скорее всего, Мизел приехал в Самарскую обл. просить за Андреева лично. Сегодня же становится понятно, что ситуация со снятием Андреева могла вызвать у модераторов CAF опасение по поводу дальнейшего ослабления позиций ФТ как структуры сетевого влияния. Стоит напомнить, что во все времена председателями попечительского совета ФТ были мэры г. Тольятти. Скорее всего, именно под этот гарант CAF и выделял средства. Однако, возможно, в связи с разразившимся в конце 2007 г. скандалом вокруг деятельности Британского совета на территории РФ, модераторы CAF могли осуществить попытку обезопасить один из своих ключевых фондов на территории РФ от репрессивных мер.
Примечательно, что ФТ является первым фондом местных сообществ, появившихся на территории РФ. Позже с появлением подобных фондов, которые, как правило, организовывались наподобие ФТ, стали появляться фондовые группировки. В итоге было создано партнерство фондов местных сообществ, в котором по сей день председательствует все тот же Борис Цирульников. В свою очередь ФТ спускает достаточное количество средств в виде грантовых программ в более молодые фонды. Как отмечают представители правоохранительных структур, отдельные финансовые потоки на территории РФ отследить весьма сложно. Т. е. с потерей позиций в Тольятти CAF мог потерять негласный контроль над всей сетью партнерства фондов местных сообществ.
Сегодня сопредседателем попечительского совета ФТ по непонятным причинам стал Анатолий Пушков. Это может означать, что британские «филантропы» теперь могут быть спокойны по поводу сохранности выстроенной ранее конфигурации финансовых трафиков. Но не исключено, что для еще большего усиления своих неформальных позиций в Тольятти модераторы CAF могли почувствовать заинтересованность в продвижении близких по духу людей в ТГД V созыва.
Вполне логично, что для этих целей Андрееву могли рекомендовать обратиться в «Правое дело» и в «Опору» — в российские организации, имеющие определенное влияние в стране. Причем в этих организациях немало влиятельных персон, которые хорошо знакомы с деятельностью и возможностями CAF. После этого предвыборная команда «декабристов» была пополнена кандидатами, которые так или иначе связаны с CAF. Так, директор Центра независимой жизни Наталья Хмельницкая и директор ТПП г. Тольятти Владимир Жуков, ведомство которого, наряду с CAF, значится соучредителем ТФ, являются в списках «декабристов» людьми далеко не случайными. Причем если это предположение окажется верным, то можно задаться вопросом, какую роль играет CAF в судьбе других ныне бывших учредителей ФТ Максима Вайнштейна и Владимира Ягутяна.