Неправильные сайты
С 1 января 2010 года вступил в силу Федеральный закон от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». Теперь сайты госорганов считаются источниками официальной информации для граждан. Однако не все виртуальные представительства власти соответствуют новым требованиям и могут считаться законным источником официальной информации.
С 1 января одним из средств обеспечения доступа граждан к официальной информации закон называет сеть Интернет, а основным местом ее публикации — официальные сайты органов власти.
Согласно пункту 5 статьи 1 закона, официальный сайт — это сайт в сети Интернет, «электронный адрес которого включает доменное имя, права на которое принадлежат государственному органу или органу местного самоуправления». Как считают в компании «Информация для всех», закон не допускает сопоставления официальных сайтов государственных органов доменным именам, администратором которых является подведомственная или «дружественная организация», руководитель органа власти в качестве физического лица и т.д. Таким образом, получается, что если имя сайта принадлежит сторонним структурам, то информация с таких сайтов не может считаться официальной.
Так, например, владельцем имени официального сайта Самарского правительства (samregion.ru) является не Белый дом на Молодогвардейской улице Самары. По данным РосНИИРОС, домен зарегистрирован на государственное бюджетное учреждение «Региональный центр управления государственными и муниципальными информационными системами и ресурсами Самарской области» (ГБУ РЦУП). В ГБУ корреспонденту «ТО» подтвердили эту информацию. По словам главного менеджера ГБУ РЦУП Юлии Константиновой, перерегистрация доменного имени не планируется. Учреждение ведет свою деятельность в соответствии с уставом, и РЦУП, кроме всего прочего, занимается администрированием информационных ресурсов правительства Самарской области. С Константиновой не согласен директор компании «ВиТел» Владимир Агафонов. Он считает, что информация размещена в нарушение закона. «Есть постановления правительства РФ, которые регулируют статус информации и нужно им следовать», — считает Агафонов.
Вразрез с федеральным законом идут расположенные на доменах третьего уровня сайты избирательной комиссии Самарской области (izbirkom.samregion.ru), министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области (economy.samregion.ru), министерства финансов (minfin.samregion.ru), министерства транспорта (mintrans.samregion.ru), министерства природопользования (priroda.samregion.ru).
С сайтами остальных областных властных структур полная неразбериха. Доменное имя ГУВД Самарской области (guvd63.ru) принадлежит самарскому провайдеру. Сетевое представительство областной прокуратуры существует на домене третьего уровня (prokuror.samara.ru), сам домен принадлежит также интернет-компании. Недалеко от ведомства Юрия Денисова ушло главное управление торгов Самарской области (guot-adm.samara.ru), министерство здравоохранения (medlan.samara.ru), министерство промышленности и энергетики (minprom.samara.ru), министерство образования, министерство строительства и ЖКХ (minstroy.samara.ru). По мнению Владимира Агафонова, домен третьего уровня в этом случае должен принадлежать федеральной структуре. «Если есть сайт Генеральной прокуратуры, то прокурор области должен зарегистрировать имя в своей вотчине, а не на домене коммерческой структуры», — считает Агафонов.
Лишь пять доменных имен из семнадцати принадлежащих областным властным структурам не вошли в список потенциальных нарушителей. Это министерство спорта, управление ЗАГС Самарской области, Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Самарской области, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области и виртуальное представительство Самарской губернской думы.
Виртуальные представительства мэрии и городской думы Тольятти оказались на высоте — домены зарегистрированы в соответствии с новыми правилами.
Справка «ТО»
Сайты властных структур Самарской области, нарушающие требования закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»:
www.samregion.ru — Правительство Самарской области,
www.guvd63.ru — ГУВД Самарской области,
prokuror.samara.ru — Прокуратура Самарской области,
educat.samara.ru — Министерство образования,
www.federal.samara.ru — Главный Федеральный инспектор по Самарской области,
izbirkom.samregion.ru — иЗБирательная комиссия Самарской области,
mkmp.ru — Министерство культуры Самарской области.
Администраторами доменных имен 26 из 88 сайтов органов федеральной власти являются различные ФГУПы, ООО и даже частные лица, что с 1 января 2010 года означает одно: такие сайты не являются официальными, соответственно вся размещенная на них информация также утрачивает этот статус