Правда где-то посередине
«МК в Тольятти» следит за событиями, связанными с утилизацией химических отходов на территории печально знаменитого завода «Фосфор». Своё мнение по этому поводу высказал заместитель начальника управления по г. Тольятти ГУ МЧС РФ по Самарской области Алексей Аникин.
Аргументы и факты
— Насколько известно, по закону организация имеет право приступить к работе, если выиграет тендер. Есть копия распоряжения министра, из которого следует, что никакого тендера проведено не было. Министр лично обратился в ГУП «Экология», чтобы она утилизировала 60 тонн трёххлористого фосфора и хлорокиси фосфора. Является ли это нарушением?
— Я не могу ответить на этот вопрос, так как это не в компетенции МЧС. Его необходимо переадресовать в областную администрацию. По закону конкурс, естественно, должен проходить. Но, насколько известно, у ГУП государственный контракт. Может, поэтому договор был заключен без конкурса. Нас поставили перед фактом, что утилизацию будет проводить «Экология». Когда мы стали общаться с данной организацией, у них был договор. Также они предоставили технологический регламент проведения работы.
— В интервью «МК в Тольятти» член городского отделения общероссийской общественной организации «Социально-экологический союз» Сергей Кравченко утверждал, что у ГУП «Экология» нет лицензии на проведение данного вида работ. — У нас есть ксерокопия этой лицензии, выданная Федеральной службой по техническому надзору на срок с 24.12.2004 по 24.12.2009 года № 52-ОТ-000030 (63) ГУП. Подписан документ заместителем руководителя Самарского управления по технологическому и экологическому надзору В.В. Сафроновым. Есть выписка из реестра по обращению с опасными отходами. Насколько известно, «Экология» работает на данном рынке давно, возможно ещё до 2004 года, так как лицензия продлевается каждые пять лет. Поэтому в отношении её компетентности ни у кого не возникает сомнений. Тем более что в роли учредителя организации выступает государство (ГУП расшифровывается, как государственное унитарное предприятие — прим. авт.).
— Нанимала ли «Экология» в качестве консультанта бывшего заместителя директора ОАО «Фосфор» Владимира Кобылина? — Кобылин никогда не был заместителем генерального директора, и не работал топ-менеджером завода. Он был на инженерной должности. Я не знаю, какие у него взаимоотношения с «Экологией», но в процессе утилизации он принимал участие.
— Работу самарцев подстраховывала бригада газоспасателей? — Раньше напротив «Фосфора» располагалась пожарная часть, которая непосредственно отвечала за безопасность предприятия. Также на территории был собственный газоспасательный отряд. После банкротства «Фосфора» пожаротушение на бывшем химкомбинате проводят подразделения четвёртого отряда ГПС. Расстояние от места, где велась утилизация, до четвёртого отряда незначительное. В случае чего отреагировали бы мгновенно. При возникновении ЧС привлекаются все необходимые подразделения Тольяттинского гарнизона МЧС России, в том числе и сотрудники МУ АСС «Служба спасения Тольятти». До начала переработки мы неоднократно выезжали на место, смотрели, как будем работать на случай ЧП. Консультировались со специалистами о способах нейтрализации, возможных вариантах развития аварийных ситуаций. Затем в подразделениях был проведён подробный инструктаж.
— 8 ноября 2007 года генеральный директор ООО «Химзавод» Владимир Алборов подписал документ, в котором сообщал об ухудшении качества сточных вод и превышение норм сброса загрязняющих веществ со сточными водами, поступившими на БОС ООО «Тольяттикаучук» с промплощадки бывшего «Фосфора». Есть предположение, что часть особо опасных отходов слила в канализацию ГУП «Экология». В связи с этим фактом было начато расследование. Чем оно закончилось? — Такая информация поступала к нам от «Химзавода». После этого мы совместно с представителями Ростехнадзора, ФСБ и муниципальной экологической службы выезжали на место. Убедились, что факты слива имели место быть, но принадлежность на тот момент установлена не была. Дальше этим вопросом занимались Ростехнадзор, экологические службы и прокуратура Центрального района. Так как он находится не в нашем ведении, результаты проверок нам не предоставляли. Насколько известно, разбирательство по этому вопросу не закончилось. У МЧС нет надзорных полномочий в области экологической безопасности.
Безопасность превыше всего
— Должна ли была работать во время утилизации специализированная лаборатория, которая делала бы анализ переработанных веществ? Такая лаборатория есть у ГУП? — Когда организация получает лицензию на право работать с опасными отходами, у неё должны быть соответствующие приборы контроля. ГУП «Экология» имеет собственную лабораторию, но анализы к нам не поступали. Этот вопрос также находится не в нашей компетенции. Для нашей службы самое главное, чтобы во время процесса не было никаких ЧС и аварийных ситуаций, пострадавших и погибших. По договорённости, ГУП ежедневно сообщала нам время начала работ и завершения. Также объёмы переработанного за день (в случае аварийной ситуации) сообщили бы немедленно. После окончания работ Седогин (генеральный директор ГУП «Экология» — прим. авт.) предоставил донесение, в котором сказано, сколько чего переработано и вывезено самосвалами на полигон «Зубчаниновка», принадлежащий «Экологии». В донесении указано, что во время утилизации не было каких-то внештатных ситуаций: аварий, несчастных случаев, выбросов вредных веществ в окружающую среду.
— Ходят слухи, что переработанные отходы закопаны на территории «Фосфора». — Это абсурд. Итоговый продукт переработки имеет низкий класс опасности и может быть использован на полигоне для технологических нужд. Было бы удивительно, если бы ГУП отказалась от своего полезного вещества. Так что закапывать на территории «Фосфора» переработанные отходы не имело смысла, да это было и нереально. Там действует много различных организаций, и люди бы мгновенно отреагировали на подобные действия.
— Были ли какие-нибудь ЧП во время работы «Экологии»? Говорят, что разъело как-то гофрированный шланг, и химикаты попали в воздух. — При проведении пуско-наладочных работ действительно возникали некоторые трудности, но каких-либо серьезных последствий это за собой не повлекло. Если бы в воздух попало опасное вещество, об этом обязательно сообщили бы службы наблюдения за состоянием окружающей среды и лабораторного контроля. Но подобной информации не поступало.
— Правда, что процессом утилизации занимались гастарбайтеры? — Нет, на месте работ мы наблюдали только сотрудников ГУП. Процесс контролировал главный инженер ГУП «Экологии». Работники предприятия работали в средствах защиты.
— Говорят, что переработка была проведена с нарушением технологического процесса. Грубо говоря, добавлялось недостаточное количество воды и доломита. — Когда Ростехнадзор выдаёт лицензию на проведение определённого вида работ, само собой подразумевается, что организация будет соблюдать все нормы и требования. Если она что-то нарушила — вопрос к соответствующим надзорным организациям. Правильность проведения процесса можно определить только по анализу конечного продукта. Если результаты соответствуют требованиям, то всё проведено без нарушений.
— Областное министерство природных ресурсов готово выделить 6,5 млн. рублей на утилизацию оставшихся 1,5 тысячи тонн фосфошламов. Установка, которая может это переработать, есть у ООО «Российский фосфор». Но руководство ООО отказалось за такую сумму заниматься работами. По их подсчётам, утилизация обойдётся в 200 млн. рублей. Чтобы только запустить установку, требуется 1,5 млн. рублей, так как работа слишком энергоёмкая. Не получится ли, что найдётся фирмёшка, которая согласится утилизировать отходы за вышеозначенную сумму? А на самом деле просто закопает их в лесу? — Вернёмся к началу разговора: прежде чем начать какую-то работу, проводится конкурс, на котором все заинтересованные организации представляют проекты утилизации, лицензии, базы, специалистов и т.д. Действительно, руководство ООО «Российский фосфор» 6,5 млн. рублей посчитало недостаточной суммой. Сложность в том, что там очень большие расходы по электроэнергии. Установка много лет не работала, поэтому пуско-наладочные работы будут стоить недёшево.
— Она единственная в РФ? — Да, подобные есть только в Казахстане и на Украине.
— ООО «Российский фосфор» не будет работать за 6,5 млн. рублей, что делать? — Как вариант – искать полигоны, которые согласятся у себя на территории утилизировать вещество первого класса опасности.
От автора
Повышенное внимание к утилизации химикатов на «Фосфоре» вполне понятно: в результате нештатной ситуации под угрозой может оказаться не только здоровье, но и жизнь тысяч тольяттинцев. Поэтому естественно, что конфликт, разыгравшийся вокруг работы на этом предприятии ГУП «Экология», породил массу публикаций в местных СМИ. Неестественно другое: несмотря на очевидную актуальность темы, представители надзорных органов не спешат давать официальные комментарии. В результате журналистам, пытающимся проводить собственное расследование, приходится довольствоваться лишь обрывочной информацией, щедро сдобренной разного рода слухами и домыслами. Напомним: в декабре минувшего года в редакцию «МК в Тольятти» обратился член городского отделения общероссийской общественной организации «Социально-экологический союз» Сергей Кравченко (см. «МК в Тольятти» № 3 от 16 января 2008 г.). Возможно, специалистам предоставленные им сведения кажутся несостоятельными. Однако ни работники местного отделения Ростехнадзора, ни сотрудники управления природопользования и охраны окружающей среды мэрии не сочли возможным как-то подтвердить или опровергнуть слова эколога. В течение трёх недель корреспондент «МК в Тольятти» безуспешно пытался взять у этих компетентных лиц комментарий, но они упорно отказывались прямо или косвенно комментировать работу ГУП. Сегодняшнее интервью Алексея Аникина – едва ли не первый официальный ответ на интересующие многих вопросы. Однако и тут осталось много неясного. Почему госконтракт заключался без проведения конкурса, и является ли совпадением, что именно в это время лицензия ООО «Российский фосфор» «зависла» в областном Ростехнадзоре? Кто виновен в загрязнении химикатами сточных вод? Отчего рабочие, кашляя, выбегали из цехов, если загрязнения воздуха не происходило (по официальным данным)? Где и как будут утилизироваться ещё 1,5 тысячи тонн фосфошламов? И самый главный вопрос: когда представители остальных госструктур, замешанных в этой некрасивой истории, найдут время для того, чтобы рассказать правду о «Фосфоре»?