Немало проблем
В понедельник, 5 мая Виктор Зубков в последний раз на посту премьер-министра РФ провел заседание правительства. Прощаясь с коллегами, он отметил, что в целом доволен напряженной работой кабинета министров, хотя решение основных проблем – главным образом ростом цен на продовольствие – еще впереди.
Фигура Зубкова на посту главы правительства большинством экспертов воспринимается вполне однозначно. Его главная задача – обеспечить преемственность власти между Владимиром Путиным и Дмитрием Медведевым была вполне корректно выполнена. «Он делал все, что положено современному премьеру, прежде всего, грамотно «разруливал» финансовые потоки, и проявил себя высоко квалифицированным чиновником-хозяйственником», — говорит эксперт ГУ-Высшая Школа Экономики Андрей Суздальцев.
И все же новому премьеру в «наследство» остается немало проблем. И речь идет не только о вопросах макроэкономического уровня. «Во время правления Зубкова обозначился ряд внутриведомственных противостояний, которые Путину придется обязательно решать», — отмечает ведущий эксперт Центра политической конъюнктуры России Дмитрий Абзалов. Это противостояния между МЭРТом и Минфином, Минприроды и Минэнерго (в том числе и по развитию Газпрома), ЦБ РФ и рядом ведомств, Минфином и Экспертным советом президента во главе с Дворковичем. Эти конфликты могут серьезно осложнить выработку консолидированной позиции правительства по вопросам долгосрочной стратегии, снижения налогового бремени, госрегулирования в стратегических отраслях. «Именно от действий будущего премьера будет зависеть, насколько быстро правительство сможет прийти к общему знаменателю»,- считает эксперт.
Еще один риск для Путина — напряжение в отношениях правительственных структур и ряда госкорпораций. Прежде всего — это Ростехнологии, в меньшей степени Роснанотех и Росатом. Ожидается, что в ближайшие месяцы работа членов правительства в наблюдательных советах и ревизионных комиссиях госкомпаний будет существенно упорядочена.
Что касается остальной аппаратной борьбы, то здесь основное внимание будет сосредоточено, скорее всего, вокруг двух фигур, так называемых стратегических министров – Дмитрия Козака и Алексея Кудрина. «Именно эти люди получат основные дивиденды от премьерства Путина», — уверен Дмитрий Абзалов.
Кроме того, стоит ожидать значительного ослабления позиций региональной элиты в связи с тем, что функции полпредов будут постепенно «перекинуты» в правительство. Таким образом, кабинет министров сможет практически беспрепятственно осуществлять контроль за экономической деятельностью регионов.
Дальнейшее ослабление позиций ожидает группу, аффилированную Виктором Зубковым: существенно снизится вес господина Сердюкова, а также Росмониторинга и, вполне вероятно, Федеральной налоговой службы. И, конечно, позиции самого Виктора Зубкова несколько ослабнут.
Относительно Путина, вернее его возможностей разрешить все аппаратные вопросы, эксперты не сомневаются. На данный момент во власти складывается полицентричная модель правления с двумя главными центрами вокруг Путина и Медведева. Однако, такое построение власти, по словам президента Института Национальной стратегии Михаила Ремизова, довольно неустойчиво, и со временем оно вероятнее всего приобретет черты моноцентризма. К тому же, дальнейшая аппаратная устойчивость во многом будет зависеть от того, насколько эффективно Путин сможет устроить людей своего окружения и главное, насколько органично эти люди смогут влиться в правительство. «Я думаю, что взаимодействовать они будут. Если говорить о путинской команде, то слухи о непримиримой борьбе внутри нее сильно преувеличены. Эти люди научились взаимно сосуществовать, понимая, что от этого напрямую зависит их путь по карьерной лестнице. Хотя, конечно, попытки переориентации на Медведева и какие-то перебежки не исключены, но ничего экстраординарного в этом нет», — заключает политолог