Зоны безобразия

Чтобы разобраться в схеме изменений функционального зонирования земельных участков Центрального района,, его жителям пришлось выгнать некомпетентных чиновников с трибуны, не обращая внимания на жалобные крики последних: «Нехорошо устраивать анархию!» Общественные слушания, состоявшиеся в минувший понедельник, явно удались.

Замануха
А начиналось все спокойно. В актовом зале мэрии на улице Белорусской, в здании бывшего Куйбышевгидростроя, собралось сотни две жителей Соцгорода. Как оказалось, их заманили на мероприятие обещаниями «рассмотреть вопрос о застройке территорий около стадиона «Строитель»).
В данном случае в понятие «около» входил ряд «хрущевок», общежития ТГУ, а также старые двухэтажные дома. Людей волновало, не снесут ли их жилье под элитные новостройки, не устроят ли каких гадостей (радостей от родной мэрии почему-то не ожидалось).
Оказалось, что речь пойдет о планах изменения многострадальной схемы функционального зонирования во всем Центральном районе. Для того чтобы эту речь вести, не явилось ни одно более-менее крупное начальствующее лицо уровня хотя бы вице-мэра. Даже руководитель управления градостроительства и архитектуры Михаил Сярдин визитом на слушания пренебрег. Вместо себя он прислал заместителя — Сергея Азанова.
С самого начала слушаний Азанов заявил:
— Я не уполномочен обсуждать тему отдельных объектов!
Другими словами, собравшимся дали понять: не приставайте к нам с вопросами о своих домах, мы тут занимаемся не тактикой, а стратегией.
Люди хмыкнули, но продолжили спокойно ждать развития событий. Видимо, думали, что в итоге речь все же дойдет и до Соцгорода.

Дальше от дела
Развитие событий пришло в лице Бориса Поверина, руководителя муниципального учреждения (МУ) «Строительство и архитектура».
— Как известно, в настоящее время у нас действует генплан от июня 2004 года! — довольно бодро начал он. И еще минут пятнадцать рассказывал что-то об изменениях в законодательстве, о необходимости уточнить перспективы развития генплана города…
Слушателям наконец надоело.
— Ближе к делу! — начал требовать зал.
На это требование Поверин ответил пространной фразой:
— Была включена схема зонирования, разработку решили углубить, следовательно должна быть двухстадийная разработка…
Зрители начали откровенно смеяться.
— Да не надо нам ваших разработок, — попросили они. — Вы просто на карте покажите, чем новый ваш план отличается от старого.
Но Поверин не сдавался.
— Таким образом, было, хотя мы решили, с другой стороны… — выдал он текст из одних слов-паразитов.
Тут уж уши завяли практически у всех, и слушатели снова попросили у Поверина не нести ерунды, а показать наконец за две минуты, как все же обстоят дела с зонами и их изменением.
Взамен оратор принялся объяснять, какие зоны существуют в принципе. Поскольку сейчас их вроде бы 24, а раньше было вообще 35, рассказ грозил затянуться.
— Давайте про наш район! — в очередной (и в последний раз по-хорошему) попросили собравшиеся.
— Нет, я вам лучше расскажу про цвет зон на карте и что они означают, — упорствовал Поверин в своем стремлении, не дай Бог, не оказаться ближе к делу.
Продолжения издевательства народ терпеть не стал и немного пошумел. Обиженный докладчик потихоньку покинул трибуну и сел за стоявший на сцене актового зала председательский стол. Выглядел он при этом как отшлепанный ребенок.

Первая конкретика
После изгнания Поверина из-за трибуны за стол Сергей Азанов предпринял последнюю попытку удержать контроль над слушаниями. Попытка благополучно провалилась. Перешли к речам тех, кто записался на выступление.
Сперва Любовь Семенова, председатель инициативной группы поселка «Лесное», выступила с предложением перевести территорию поселка из зоны земель медицинского назначения в зону малоэтажной застройки.
Просьба, казалось бы, понятная. В поселке проживают 207 человек, и в настоящее время они хотя и владеют своими домами, но не имеют права их перестраивать.
С другой стороны, все эти дома — бывшее служебное жилье работников туберкулезного санатория. Сам санаторий — тут же, рядом.
Между тем «Лесное» действительно расположено в глубине леса, и вряд ли стоит сомневаться, что вся территория, отведенная в зону застройки, очень быстро покроется коттеджами. Видимо, учитывая это, собравшиеся с холодком отнеслись к просьбе Семеновой.
Ее сменила Юлия Кузина, юрисконсульт расположенного в Портпоселке Тольяттинского завода автоагрегатов (ТЗА). Промышленная площадка, на которой он находится, появилась еще полвека назад. Земля под ТЗА считается рекреационной зоной, и реконструировать его в связи с этим нельзя. Подчеркнув, что на заводе работает более шестисот человек, Кузина предложила перевести его территорию в производственную зону. Тут особых возражений не последовало, поскольку общественная заинтересованность в нормальной работе ТЗА очевидна.
Зато неочевидной показалась заинтересованность в следующем предложении, озвученном директором ООО «Сосновый бор» Денисом Челмаевым.
— Нам необходимо реконструировать турбазу, чтобы принимать граждан, — сообщил он и попросил перевести всю территорию «Соснового бора» в такую зону, чтобы разрешалось «хотя бы проложить дорожки».
— Знаем мы, какие там граждане принимаются! — отвечали из зала. — Как другие буржуи «Чайку» (бывший пионерский лагерь, вдоль территории которого теперь нельзя даже пройти к Волге. — Ред.) у людей отняли, так и «Сосновый бор»…
— Мы ничего не отнимали, — искренне удивился Челмаев, продемонстрировав бездну классовых разногласий между ним и большинством участников слушаний. — Мы собственники, раньше турбаза принадлежала «Трансформатору», а сейчас она принадлежит ООО «Сосновый бор»…
С этим собственник и покинул сцену.
Следующий оратор, Нина Коновалова, представитель инициативной группы жителей Портпоселка, сорвала аплодисменты зала своим эмоциональным рассказом о проблемах застройки микрорайона.
— У нас на песках строят высотные дома. При этом, к примеру, на 96-квартирный элитный дом запланировано всего пятнадцать мест подземной парковки. А куда остальные машины встанут? Будут лес рубить? — задавала она естественные вопросы, которые почему-то не возникли у того, кто давал разрешение на стройку.
Подводя итог, Коновалова предложила, во-первых, полностью открыть доступ к Волге (полосу шириной не менее двадцати метров) везде, где сейчас стоят ограды частных собственников, отклонить предложения мэрии по изменению зонирования и отправить их на доработку, а также в дальнейшем, внося такие изменения, учитывать закон и общественные, а не частные интересы.
Четыре этих выступления, хоть они и вызвали разную реакцию публики, были схожи в одном — все слушатели прекрасно понимали, о чем идет речь. Нечиновники разговаривали нормальным, внятным языком, кратко обрисовывали суть вопросов и высказывали вполне конкретные предложения.

Допрос без пристрастия
Но самое страшное для организаторов слушаний было впереди.
На сцену вышел представитель еще одной инициативной группы Александр Малышев, вознамерившийся задать чиновникам несколько вопросов. Для наглядности он даже подготовил компьютерную презентацию, наблюдать за которой при посредстве проектора мог весь зал.
Роль отвечающего вызвался играть Борис Поверин.
— Итак, вопрос номер один, — начал Малышев. — Проходила ли ваша схема изменений функционального зонирования государственную экспертизу?
Поверину не хотелось поначалу отвечать ни «да», ни «нет», и он попытался прочитать лекцию о местном самоуправлении. Затем все же ответил, что целесообразность проведения экспертизы будет определяться «после слушаний».
— Второй вопрос, — Малышев имел вид предельно хладнокровный, чуть ли не скучающий. — Существующий в настоящее время генплан разработан НПП «Экоград», имеющим значительный опыт планирования городов. Обладает ли подобной квалификацией ваше МУ «Строительство и архитектура»?
— Местные кадры справятся! — ответил Поверин, а затем зловеще произнес, что лично у него к «Экограду» на самом деле все же «есть вопросы».
Чуть позже все коварство Малышева стало очевидным. В лоб Поверину полетел вопрос, прямо продолжающий тему квалификации: финансировалась ли работа его МУ из бюджета и если да, то в каком размере?
— На данный момент, — уже не говорил, а кричал Поверин, — пять миллионов рублей!
Из фразы «на данный момент» выходило, что будут и еще миллионы.
За эти деньги, как тут же стало известно, разработчики решили, помимо всего прочего, урезать границы санитарно-защитной зоны Северного промышленного узла под очередную жилую застройку. Комментируя это, Поверин, опять-таки крича, поднял тему благословенного Запада:
— У них там нет санитарных зон вообще, а у нас она больше норматива! — утверждал он. Хорошо хоть, не стал ругать проклятых коммунистов, понаделавших такие излишне ненормативные зоны. 
А Малышев все тем же скучающим тоном продолжал доводить человека, вроде бы являющегося «профессионалом» и «специалистом», до белого каления:
— С чем связано исключение ряда зон из числа рекреационных? Почему части производственных территорий стали складскими? Что подразумевается под «объектами, необходимыми для жизнедеятельности города»?
— Я хотел вам все вначале объяснить, а вы не дали! — орал Поверин.
В итоге Малышев сделал тот же вывод, что и Нина Коновалова: проект мэрии надо отклонить, а все новые предложения по изменениям плана опубликовывать не только в официальном печатном органе мэрии, но и в сети Интернет.

Сами разобрались
Тут уже всем надоело сидеть на своих местах. Народ потянулся поближе к сцене, к экрану, отображавшему зоны.
— Так… Давайте-ка посмотрим вот здесь… — говорили люди. — Почему это вдруг наши дома оказались не в жилой зоне, а в зоне, предназначенной для спортивных сооружений? Почему зона автовокзала расширена аж до улицы Комсомольской и куда денутся наши гаражи, расположенные как раз в этом месте?
Короче говоря, так и не добившись вразумительных ответов от чиновников, участники слушаний сами поняли, какие именно изменения в схему зонирования те навносили. Только в маленьком Соцгороде нашлось несколько очень и очень спорных изменений, прокомментировать которые толком чиновники не смогли.
Общим мнением зала стало то, что необходимо провести новые слушания с компетентными членами мэрии, а не с какими-то непонятными заместителями, продемонстрировавшими полную безграмотность.

***
Будут ли повторные слушания? Далеко не факт.
Для проявленной чиновниками неспособности четко отвечать на вопросы и объяснять ситуацию есть лишь два объяснения: либо они вопиюще некомпетентны, либо не менее вопиюще коррумпированы.
Если «свои пацаны» наверху уже договорились насчет изменения зонирования какого-либо участка, нормально объяснить это гражданам, наивно интересующимся, как жилой дом попал в нежилую зону, невозможно. Тут есть только один выход: «косить под дурака», говоря что угодно, лишь бы не то, о чем спрашивают.
За дурость, видимо, из мэрии не выгоняют. Потому и проходят такого рода слушания.

P.S.  — Молодой человек, обязательно напишите в своей газете, что тут было безобразие! — попросила меня одна из участниц слушаний после их окончания.
Пишу. Ну и безобразие же было!